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黨政"一把手"面對中心環保督察怎样看?
來源:北京宝博游戏平台順法律

第三批中心環保督察日前完成了對天津、山西、遼甯、安徽、福建、湖南、貴州等7省(市)進駐,有力推動了各地落實新發展理念、加強生態文明建設和環境維護工作。通過督察,各級黨政領導對“黨政同責”理解更加深入,相關部門對“一崗雙責”認識更加到位,行業企業對環保責任履行更加自覺,公衆對生態環境質量改善獲得感不斷提升。督察期間,中國環境報7路記者組成專題報道組,全程跟蹤采訪。中國環境報今起刊發“督察一線”系列報道,集合關注黨委政府、相關部門、相關企業和人民群衆對督察的理解和認識。

中國環境報中心環保督察報道組

作爲“一把手”地市級的書記、市長平時非常忙碌,對他進行采訪,很多時候需要“見縫插針”有時甚至需要“圍追堵截”

然而,對于中心環保督察這個話題,願意談,主動談,有時甚至爲此推掉下一個議程。

第三批中心环保督察进驻期间,7省(市)10位党政“一把手”接受中國環境報中心環保督察報道組独家专访,谈当地党政环保履责情况,谈对“党政同责”熟悉,谈对中心环保督察的理解。

談及環保履責,坦言有差异

地市層面,或多或少都存在一些突出環境問題,接受中國環境報專訪的10位市委書記、市長所在貴州貴陽,安徽蕪湖、銅陵,山西呂梁,湖南張家界、邵陽,遼甯沈陽、撫順,福建甯德也不例外。

作爲一方主政者,被問及轄區突出環境問題時,接受中國環境報專訪的10位地市級黨政“一把手”回答起來條理都很清晰,而且也很坦率。

綜合來看,9市存在突出環境問題,涉及汙染防治工作推進滯後、基礎設施建設滯後、相關問題臨時得不到解決等,不一而足。

這些問題存在時間長,影響範圍廣,涉及主體多,需要投入大,解決難度大,群衆反映強烈,自然也成爲中心環保督察的關注重點。

市委書記潘朝晖看來,安徽蕪湖最突出的環境問題在于水:一是喝水”水源地保護的問題;二是汙水”黑臭水體整治任務重。

繞不過去、躲不過去、拖不過去。潘朝晖說,問題不暴露,解決不掉的要把問題亮在百姓眼前,亮在督察組眼前。

市委書記李正印看來,山西呂梁最突出的環境問題在于大氣,兩年內因大氣汙染問題被環境維護部約談兩次。

李正印說,呂梁産業結構重,汙染排放大;城鎮化水平低,城中村、城邊村散煤采暖面積大;小散亂汙”企業環保意識不強,逃避監管。

抽絲剝繭,追蹤覓源。導致這些問題臨時得不到解決的原因,既有曆史的也有現實的既有客觀的也有主觀的

對此,接受中國環境報專訪的一把手”都談到主觀原因,主要是黨委政府和相關部門環保責任認識不到位、重視不到位、履行不到位。

福建甯德市市長郭錫文看來,除了客觀原因,有些問題反映出一些地方對“黨政同責、一崗雙責”認識還有些模糊,部門之間對環保工作任務不太明確,職責邊境不夠清晰,職責履行沒有全面到位。

湖南邵陽市委書記龔文密看來,一些幹部發展理念落後,有些地方和部門還沒有真正地履行好本單位的職責,不同水平上存在監管不力、執法不嚴的現象。

湖南張家界市委書記虢正貴看來,環境問題的存在既有客觀原因,又有主觀原因,但最主要的主觀原因,黨委、政府的責任。局部曆史問題,也是由于職能部門臨時不重視、不及時作爲造成的

對于問題發生原因的這一分析,此次中心環保督察期間得到驗證。

數據顯示,僅在第三批中心環保督察進駐期間,7省(市)就約談6079人,問責4018人,其中黨政領導幹部占了相當大的比例。

確,對于一些突出環境問題,過去有些地方不舍得投入,有些領導下不了決心,能放就放,能緩就緩,能拖就拖。結果,小問題成了大問題。

對此,邵陽市委書記龔文密深有體會,說,過去,對于環境問題,一些地方黨委政府抱著拖一拖、放一放的思想,可能就先放到那裏了

告訴記者,中心環保督察組下沈後,通過“督黨委”督政府”環保壓力層層傳導。現在大家形成了共識,環境問題早晚必需解決,久拖不決後遺症更大,與其等人拿板子敲著你做,不如自己主動早點做。

輿論注意到中心環保督察推動下,很多問題短時間內得到解決,也說明雖有客觀困難,但只要真正重視,問題並不是解決不了

談及黨政同責,直言須強化

黨政同責”中心關于生態文明建設和環境保護的重大決策安排,其落實情況也是中心環保督察重點關注的核心內容之一。

10位黨政“一把手”接受中國環境報專訪時,無一例外地談到黨政同責。概括來說,認爲,落實環境維護黨政同責,就要敢于壓擔子,善于抓統籌,勇于亮底線。

敢于壓擔子—認爲,既要給相關部門壓擔子,更要敢于給自己壓擔子,要將環保職責“記在心上、抓在手上、扛在肩上”

善于抓統籌—認爲,既要統籌好各部門的職責,更要統籌好發展與保護的關系,齊抓共管、同管同抓、長效推進”

勇于亮底線—認爲,要堅決把突出問題一個個整治到位,堅決捍衛環境生命線,直面問題、狠下決心、用足氣力”

一般來講,凡是規定“黨政同責”工作,都是重大事項,都是一把手”工程。

環境維護尤其云云,需要“關鍵部門”齊抓共管,需要“關鍵環節”協同統籌,很多時候需要“關鍵少數”直接推動。

關鍵部門”要敢擔當—接受中國環境報專訪的黨政“一把手”認爲,必需形成各相關部門齊抓共管的局面。

張家界市委書記虢正貴告訴記者,如果每個職能部門都把環境維護作爲第一位責任切實履行到位,很多問題就不會出現。

時任貴陽市委書記陳剛告訴記者,臨時以來,環境維護工作被當作環保部門一家的事情。明確“黨政同責”和“一崗雙責”就是要轉變環境維護工作由環保部門一家單打獨鬥的局面。

沈陽市長姜有爲告訴記者,這次環保督察使我更加清醒地認識到肩上的責任重大,必需全面落實好“黨政同責、一崗雙責”要求,切實做到抓業務必需抓環保、抓生産必需抓環保、抓行業必需抓環保。

關鍵環節”要真重視—接受中國環境報專訪的黨政“一把手”認爲,管決策、定方向的必需抓環保。

抓環保工作是黨委的義務所在職責所系,主體責任意識一刻不能放松。銅陵市委書記李猛告訴記者,必需記在心上、抓在手上、扛在肩上。

對環保工作,要黨政同管、同抓、同責。撫順市委書記高宏彬告訴記者,各級地方黨委和政府在環境維護管理或監督方面,都承擔責任。既要撸起袖子加油幹,也要一任接著一任持續抓。

工作一起推進、問題一起面對、責任一起承當、失職一起追責。張家界市委書記虢正貴認爲,黨委、政府所負環保職責雖然各有側重,但必需同心同力。

關鍵少數”要親自抓—接受中國環境報專訪的黨政“一把手”認爲,必要時“一把手”要直接推動解決問題。

蕪湖市委書記潘朝晖看來,作爲黨委“一把手”要擔負好“一把手”領導責任,思想上要重視到位,規劃上要擺到位,組織保證要做到位,重點工作要抓到位,帶有全局性的共性的問題,要親自抓。

甯德市市長郭錫文看來,作爲市長,區域生態環境維護的第一責任人,必需始終把生態環境維護放在全市工作的突出位置,親自研究、親自安排、親自推進,層層傳導壓力。

呂梁市委書記李正印看來,一把手”重視,親自過問,最好的壓力傳導,必要時要親自推動解決問題。

談及接受督察,感言是機遇

面對中心環保督察,地市級黨委書記、市長在深感壓力的同時,也體會到環保督察是機遇。說,掌握得好,能夠助推解決突出問題,能夠提升發展理念,能夠助推轉型升級。

因事而謀,化解突出矛盾—

4月25號,安徽蕪湖第二水源地上遊不足150米處的中石化油碼頭終于被貼上了封條。蕪湖市委書記潘朝晖深有感慨:如果沒有環境維護部挂牌督辦和這次中心環保督察的壓力,問題不可能解決得這麽快。

5月12日,中心環保督察組深入古田縣實地觀察石板材整治情況,縣裏抓住這一契機,兩天內與166家企業全部簽訂關停退出彌補協議。甯德市市長郭錫文告訴記者,這次督察聲勢大、要求高,對解決一些臨時沒有解決好的環境問題起到非常大的推動作用。

這個督察機制就是協助我解決問題的協助我改進和完善工作的銅陵市委書記李猛過去做過紀律監察工作,感覺中心環保督察和中心巡視有相同之處,一個是督察自然生態環境,一個是督察政治生態環境,都是協助發現問題、解決問題,全面加強和改進工作。

應勢而動,提升執政理念—

沈陽市市長姜有爲說,通過接受中心環保督察,能夠督促各級幹部更加深刻地反思政績觀、發展觀方面的問題,也能夠促進其更加自覺、堅定地貫徹新發展理念,加快推進沈陽新一輪振興中,不時創新發展模式、路徑和方法,促進經濟社會繼續健康發展。

張家界市委書記虢正貴認爲,中心環保督察組下到鄉鎮農村等環境保護的最基層、最前沿,用實際行動帶動引領了幹部群衆環保意識、環保責任大提升、大飛躍。各級各部門真正把環境維護工作變成自己的分內事、責任田”主動參與、緊密配合、相互拆台。

順勢而爲,轉變發展方式—

甯德市市長郭錫文表示,借這次督察的東風,地方黨委政府和部門環保理念得到強化,這對選擇什麽樣的發展方式、産業結構進行什麽樣的調整起到決定性的作用,使各級領導對怎样加快産業結合調整、轉型升級、提質增效,打造生態維護綠色發展高地有了更加明確的目標和方向。

中心督察对我促进经济转型、推动绿色发展是一次重大校航和有力鞭策。邵阳市长刘事青说,依照从严的要求落实环保法律法規,大力淘汰落后产能,可能会暂时影响一点GDP但由此带来的倒是情况质量的改善,与其长痛不如阵痛,宁要质量不要数量。

這次環保督察重點關注了市能源結構和産業結構相關情況,政府部門充分分析了存在問題和原因。撫順市委書記高宏彬告訴記者,接受中心環保督察增強了企業的環境維護意識,倒逼高耗能、高汙染企業去産能,鼓勵更多企業走上技術創新的道路。

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