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资产评估法全文公布 12月1日起施行
來源:新華社

新华社北京7月2日电中华人民共和国资产评估法 (2016年7月2日第十二届天下人民代表大会常务委员会第二十一次集会通过)

目錄

第一章 总则

第二章 评估专业职员

第三章 评估机构

第四章 评估程序

第五章 行业协会

第六章 监督管理

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范资产评估行为,保护资产评估当事人正当权益和公共长处,促进资产评估行业健康发展,维护社会主义市场经济秩序,制定本法。

第二条 本法所称资产评估(以下称评估),是指评估机构及其评估专业职员根据委托对不动产、动产、无形资产、企业代价、资产损失大概其他经济权益进行评定、估算,并出具评估报告的专业服务行为。

第三条 自然人、法人大概其他组织需要确定评估对象代价的,可以自愿委托评估机构评估。

涉及國有資産大概公共长处等事項,法律、行政法規規定需要評估的(以下稱法定評估),應當依法委托評估機構評估。

第四条 评估机构及其评估专业职员开展业务应当遵守法律、行政法规和评估准则,遵循独立、客观、公正的原则。

評估機構及其評估專業人員依法開展業務,受法律保護。

第五条 评估专业职员从事评估业务,应当加入评估机构,并且只能在一个评估机构从事业务。

第六条 评估行业可以按照专业领域依法设立行业协会,实行自律管理,并接受有关评估行政管理部门的监督和社会监督。

第七条 国务院有关评估行政管理部门按照各自职责合作,对评估行业进行监督管理。

設區的市級以上地方人民政府有關評估行政管理部門按照各自職責合作,對本行政區域內的評估行業進行監督管理。

第二章 评估专业职员

第八条 评估专业职员包括评估师和其他具有评估专业知识及实践经验的评估从业职员。

評估師是指通過評估師資格考試的評估專業人員。國家根據經濟社會發展需要確定評估師專業類別。

第九条 有关天下性评估行业协会按照国家规定组织实施评估师资格天下统一考试。

具有高等院校專科以上學曆的公民,可以參加評估師資格全國統一考試。

第十条 有关天下性评估行业协会应当在其网站上公布评估师名单,并实时更新。

第十一条 因故意犯罪大概在从事评估、财务、会计、审计活动中因不对犯罪而受刑事处罚,自刑罚执行完毕之日起不满五年的职员,不得从事评估业务。

第十二条 评估专业职员享有下列权利:

(一)要求委托人提供相關的權屬證明、財務會計信息和其他資料,以及爲執行公允的評估程序所需的必要協助;

(二)依法向有關國家機關大概其他組織查閱從事業務所需的文件、證明和資料;

(三)拒絕委托人大概其他組織、個人對評估行爲和評估結果的非法幹預;

(四)依法簽署評估報告;

(五)法律、行政法規規定的其他權利。

第十三条 评估专业职员应当履行下列义务:

(一)誠實守信,依法獨立、客觀、公正從事業務;

(二)遵守評估准則,履行調查職責,獨立分析估算,勤勉謹慎從事業務;

(三)完成規定的繼續教诲,保持和提高專業能力;

(四)對評估活動中使用的有關文件、證明和資料的真實性、准確性、完整性進行核查和驗證;

(五)對評估活動中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私予以保密;

(六)與委托人大概其他相關當事人及評估對象有利害關系的,應當躲避;

(七)接受行業協會的自律管理,履行行業協會章程規定的義務;

(八)法律、行政法規規定的其他義務。

第十四条 评估专业职员不得有下列行为:

(一)私自接受委托從事業務、收取費用;

(二)同時在兩個以上評估機構從事業務;

(三)采用欺騙、利誘、脅迫,大概貶損、诋毀其他評估專業人員等不正當手段招攬業務;

(四)允許他人以本人名義從事業務,大概冒用他人名義從事業務;

(五)簽署本人未承辦業務的評估報告;

(六)索要、收受大概變相索要、收受条约約定以外的酬金、財物,大概謀取其他不正當长处;

(七)簽署虛假評估報告大概有重大遺漏的評估報告;

(八)違反法律、行政法規的其他行爲。

第三章 评估机构

第十五条 评估机构应当依法采用合伙大概公司形式,聘任评估专业职员开展评估业务。

合夥形式的評估機構,應當有兩名以上評估師;其合夥人三分之二以上應當是具有三年以上從業經曆且最近三年內未受停止從業處罰的評估師。

公司形式的評估機構,應當有八名以上評估師和兩名以上股東,其中三分之二以上股東應當是具有三年以上從業經曆且最近三年內未受停止從業處罰的評估師。

評估機構的合夥人大概股東爲兩名的,兩名合夥人大概股東都應當是具有三年以上從業經曆且最近三年內未受停止從業處罰的評估師。

第十六条 设立评估机构,应当向工商行政管理部门申请办理登记。评估机构应当自领取营业执照之日起三十日内向有关评估行政管理部门备案。评估行政管理部门应当及时将评估机构备案情况向社会公告。

第十七条 评估机构应当依法独立、客观、公正开展业务,建立健全质量控制制度,保证评估报告的客观、真实、公道。

評估機構應當建立健全內部管理制度,對本機構的評估專業人員遵守法律、行政法規和評估准則的情況進行監督,並對其從業行爲負責。

評估機構應當依法接受監督檢查,如實提供評估檔案以及相關情況。

第十八条 委托人拒绝提供大概不如实提供执行评估业务所需的权属证明、财务会计信息和其他资料的,评估机构有权依法拒绝其履行条约的要求。

第十九条 委托人要求出具虚假评估报告大概有其他非法干预评估结果情况的,评估机构有权解除条约。

第二十条 评估机构不得有下列行为:

(一)利用開展業務之便,謀取不正當长处;

(二)允許其他機構以本機構名義開展業務,大概冒用其他機構名義開展業務;

(三)以惡性壓價、支付背工、虛假宣傳,大概貶損、诋毀其他評估機構等不正當手段招攬業務;

(四)受理與自身有利害關系的業務;

(五)分別接受长处沖突雙方的委托,對同一評估對象進行評估;

(六)出具虛假評估報告大概有重大遺漏的評估報告;

(七)聘任大概指定不符合本法規定的人員從事評估業務;

(八)違反法律、行政法規的其他行爲。

第二十一条 评估机构根据业务需要建立职业风险基金,大概自愿办理职业责任保险,完善风险防范机制。

第四章 评估程序

第二十二条 委托人有权自立选择符合本法规定的评估机构,任何组织大概个人不得非法限制大概干预。

評估事項涉及兩個以上當事人的,由全體當事人協商委托評估機構。

委托開展法定評估業務,應當依法選擇評估機構。

第二十三条 委托人应当与评估机构订立委托条约,约定双方的权利和义务。

委托人應當按照条约約定向評估機構支付費用,不得索要、收受大概變相索要、收受背工。

委托人應當對其提供的權屬證明、財務會計信息和其他資料的真實性、完整性和正当性負責。

第二十四条 对受理的评估业务,评估机构应当指定至少两名评估专业职员承办。

委托人有權要求與相關當事人及評估對象有利害關系的評估專業人員躲避。

第二十五条 评估专业职员应当根据评估业务具体情况,对评估对象进行现场调查,收集权属证明、财务会计信息和其他资料并进行核查验证、分析整理,作为评估的依据。

第二十六条 评估专业职员应当恰当选择评估方法,除依据评估执业准则只能选择一种评估方法的外,应当选择两种以上评估方法,经综合分析,形成评估结论,编制评估报告。

評估機構應當對評估報告進行內部審核。

第二十七条 评估报告应当由至少两名承办该项业务的评估专业职员署名并加盖评估机构印章。

評估機構及其評估專業人員對其出具的評估報告依法承擔責任。

委托人不得串通、唆使評估機構大概評估專業人員出具虛假評估報告。

第二十八条 评估机构开展法定评估业务,应当指定至少两名相应专业种别的评估师承办,评估报告应当由至少两名承办该项业务的评估师署名并加盖评估机构印章。

第二十九条 评估档案的保存限期不少于十五年,属于法定评估业务的,保存限期不少于三十年。

第三十条 委托人对评估报告有异议的,可以要求评估机构注释。

第三十一條委托人認爲評估機構大概評估專業人員違法開展業務的,可以向有關評估行政管理部門大概行業協會投訴、舉報,有關評估行政管理部門大概行業協會應當及時調查處理,並答複委托人。

第三十二条 委托人大概评估报告使用人应当按照法律规定和评估报告载明的使用范围使用评估报告。

委托人大概評估報告使用人違反前款規定使用評估報告的,評估機構和評估專業人員不承擔責任。

第五章 行业协会

第三十三条 评估行业协会是评估机构和评估专业职员的自律性组织,依照法律、行政法规和章程实行自律管理。

評估行業按照專業領域設立全國性評估行業協會,根據需要設立地方性評估行業協會。

第三十四条 评估行业协会的章程由会员代表大会制定,报登记管理构造批准,并报有关评估行政管理部门备案。

第三十五条 评估机构、评估专业职员加入有关评估行业协会,平等享有章程规定的权利,履行章程规定的义务。有关评估行业协会公布加入本协会的评估机构、评估专业职员名单。

第三十六条 评估行业协会履行下列职责:

(一)制定會員自律管理辦法,對會員實行自律管理;

(二)依據評估基本准則制定評估執業准則和職業品德准則;

(三)組織開展會員繼續教诲;

(四)建立會員信用檔案,將會員遵守法律、行政法規和評估准則的情況記入信用檔案,並向社會公開;

(五)檢查會員建立風險防範機制的情況;

(六)受理對會員的投訴、舉報,受理會員的申訴,調解會員執業糾紛;

(七)規範會員從業行爲,定期對會員出具的評估報告進行檢查,按照章程規定對會員給予獎懲,並將獎懲情況及時報告有關評估行政管理部門;

(八)保障會員依法開展業務,維護會員正当權益;

(九)法律、行政法規和章程規定的其他職責。

第三十七条 有关评估行业协会应当建立沟通协作和信息共享机制,根据需要制定共同的行为规范,促进评估行业健康有序发展。

第三十八条 评估行业协会收取会员会费的标准,由会员代表大会通过,并向社会公开。不得以会员交纳会费数额作为其在行业协会中担任职务的条件。

會費的收取、使用接受會員代表大會和有關部門的監督,任何組織大概個人不得侵害、私分和挪用。

第六章 监督管理

第三十九条 国务院有关评估行政管理部门组织制定评估基本准则和评估行业监督管理办法。

第四十条 设区的市级以上人民政府有关评估行政管理部门依据各自职责,负责监督管理评估行业,对评估机构和评估专业职员的违法行为依法实施行政处罚,将处罚情况及时通报有关评估行业协会,并依法向社会公开。

第四十一条 评估行政管理部门对有关评估行业协会实施监督检查,对检查发现的问题和针对协会的投诉、举报,应当及时调查处理。

第四十二条 评估行政管理部门不得违反本法规定,对评估机构依法开展业务进行限制。

第四十三条 评估行政管理部门不得与评估行业协会、评估机构存在职员大概资金关联,不得利用职权为评估机构招揽业务。

第七章 法律责任

第四十四条 评估专业职员违反本法规定,有下列情况之一的,由有关评估行政管理部门予以警告,可以责令停止从业六个月以上一年以下;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止从业一年以上五年以下;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)私自接受委托從事業務、收取費用的;

(二)同時在兩個以上評估機構從事業務的;

(三)采用欺騙、利誘、脅迫,大概貶損、诋毀其他評估專業人員等不正當手段招攬業務的;

(四)允許他人以本人名義從事業務,大概冒用他人名義從事業務的;

(五)簽署本人未承辦業務的評估報告大概有重大遺漏的評估報告的;

(六)索要、收受大概變相索要、收受条约約定以外的酬金、財物,大概謀取其他不正當长处的。

第四十五条 评估专业职员违反本法规定,签署虚假评估报告的,由有关评估行政管理部门责令停止从业两年以上五年以下;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止从业五年以上十年以下;构成犯罪的,依法追究刑事责任,终身不得从事评估业务。

第四十六条 违反本法规定,未经工商登记以评估机构名义从事评估业务的,由工商行政管理部门责令停止违法活动;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

第四十七条 评估机构违反本法规定,有下列情况之一的,由有关评估行政管理部门予以警告,可以责令停业一个月以上六个月以下;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)利用開展業務之便,謀取不正當长处的;

(二)允許其他機構以本機構名義開展業務,大概冒用其他機構名義開展業務的;

(三)以惡性壓價、支付背工、虛假宣傳,大概貶損、诋毀其他評估機構等不正當手段招攬業務的;

(四)受理與自身有利害關系的業務的;

(五)分別接受长处沖突雙方的委托,對同一評估對象進行評估的;

(六)出具有重大遺漏的評估報告的;

(七)未按本法規定的限期保存評估檔案的;

(八)聘任大概指定不符合本法規定的人員從事評估業務的;

(九)對本機構的評估專業人員疏于管理,造成不良後果的。

評估機構未按本法規定備案大概不符合本法第十五條規定的條件的,由有關評估行政管理部門責令改正;拒不改正的,責令停業,可以並處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八条 评估机构违反本法规定,出具虚假评估报告的,由有关评估行政管理部门责令停业六个月以上一年以下;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十九条 评估机构、评估专业职员在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停业、责令停止从业以外处罚的,有关评估行政管理部门可以责令其停业大概停止从业一年以上五年以下。

第五十条 评估专业职员违反本法规定,给委托人大概其他相关当事人造成损失的,由其所在的评估机构依法承担赔偿责任。评估机构履行赔偿责任后,可以向有故意大概重大不对行为的评估专业职员追偿。

第五十一条 违反本法规定,应当委托评估机构进行法定评估而未委托的,由有关部门责令改正;拒不改正的,处十万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十二条 违反本法规定,委托人在法定评估中有下列情况之一的,由有关评估行政管理部门会同有关部门责令改正;拒不改正的,处十万元以上五十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,对直接负责的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法選擇評估機構的;

(二)索要、收受大概變相索要、收受背工的;

(三)串通、唆使評估機構大概評估師出具虛假評估報告的;

(四)不如實向評估機構提供權屬證明、財務會計信息和其他資料的;

(五)未按照法律規定和評估報告載明的使用範圍使用評估報告的。

前款規定以外的委托人違反本法規定,給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

第五十三条 评估行业协会违反本法规定的,由有关评估行政管理部门给予警告,责令改正;拒不改正的,可以通报登记管理构造,由其依法给予处罚。

第五十四条 有关行政管理部门、评估行业协会工作职员违反本法规定,滥用职权、玩忽职守大概徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十五条 本法自2016年12月1日起施行。

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